ПРОБЛЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ

  • Maria S. Demina Омский государственный педагогический университет
  • Alexander V. Bogdashin Омский государственный педагогический университет
Ключевые слова: межведомственное взаимодействие органов власти, государственный и муниципальный контроль, цифровизация надзорной деятельности, ЕРВК, ЕРКНМ, СМЭВ, информационные системы контроля, досудебное обжалование в надзоре

Аннотация

В статье исследуется проблема межведомственного взаимодействия органов публичной власти при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в контексте повышения эффективности государственного контроля. Основное внимание уделено анализу факторов, влияющих на результативность взаимодействия, таких как отсутствие координации, дублирование функций и правовые разногласия между различными ведомствами. Автор рассматривает внедрение цифровых технологий, таких как Единый реестр видов контроля (ЕРВК), Единый реестр контрольных мероприятий (ЕРКНМ),
а также системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), как решение существующих проблем.

Обоснование. Статья посвящена важной проблеме межведомственного взаимодействия органов публичной власти при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в контексте современных вызовов, стоящих перед государственным управлением. Предметом анализа являются проблемы координации действий различных ведомств, правовые и организационные барьеры, а также влияние цифровых технологий на эффективность государственного контроля и надзора. Научная новизна исследования заключается в выявлении и систематизации основных проблем межведомственного взаимодействия органов публичной власти при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в условиях цифровизации, а также в обосновании необходимости интеграции цифровых платформ (ЕРВК, ЕРКНМ, СМЭВ) для повышения согласованности действий ведомств, устранения дублирования функций и оптимизации контроля за счет унификации стандартов информационного обмена и развития механизмов досудебного обжалования.

Цель. Автор ставит целью исследовать проблемы межведомственного взаимодействия органов публичной власти при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также выявить пути повышения эффективности этого взаимодействия через совершенствование нормативной базы и внедрение цифровых технологий.

Метод и методология проведения работы. В качестве материалов исследования использованы нормативно-правовые акты, регулирующие государственный и муниципальный контроль (надзор), данные о функционировании цифровых платформ (ЕРВК, ЕРКНМ, СМЭВ), а также практика применения цифровых технологий в контрольной и надзорной деятельности. Методологическую основу исследования составляют анализ нормативно-правовых актов, сравнительный метод для сопоставления различных практик межведомственного взаимодействия, метод системного анализа для оценки влияния цифровизации на координацию между ведомствами, а также эмпирический анализ примеров внедрения цифровых решений в отдельных регионах.

Применение комплексного подхода позволило выявить основные барьеры эффективного межведомственного взаимодействия при проведении контрольных мероприятий и предложить направления их преодоления через совершенствование нормативной базы и развитие цифровых платформ.

Результаты. Результаты работы заключаются в том, что автор выявляет ключевые проблемы межведомственного взаимодействия органов публичной власти при проведении контрольных и надзорных мероприятий, такие как отсутствие согласованности действий и недостаточная интеграция информационных систем. В качестве одного из решений автор предлагает развитие цифровых платформ и информационных систем для улучшения координации между ведомствами.

Область применения результатов. Результаты исследования могут быть применены в сфере государственного и муниципального контроля, а также в области разработки и внедрения цифровых платформ для повышения эффективности межведомственного взаимодействия. Рекомендуемые меры могут быть использованы для улучшения координации между органами публичной власти, автоматизации процессов контроля и надзора, а также для совершенствования нормативно-правовой базы в сфере надзорной деятельности.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Биографии авторов

Maria S. Demina, Омский государственный педагогический университет

студент кафедры правоведения, государственного и муниципального управления

Alexander V. Bogdashin, Омский государственный педагогический университет

научный руководитель, доцент кафедры правоведения, государственного и муниципального управления

Литература

Список литературы

Боронина Л. Н., Ольховикова С. В. Реформа контрольно-надзорной деятельности в России: анализ процесса и возникающие проблемы // Общество: политика, экономика, право. 2024. № 9. С. 131-140.

Единый реестр видов контроля // Справочник кадастрового инженера. URL: https://cadastre.ru/news/822?ysclid=m1t8puq5oy453467300 (дата обращения: 03.10.2024).

Жеребен Е. В. Технологическая схема информационного взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров // Вестник Волжского университета им. ВН Татищева. 2021. Т. 2. № 1 (47). С. 71-78.

Минцифры: более 200 госуслуг в России доступны в электронном виде // Аргументы и факты. URL: https://aif.ru/society/mincifry_bolee_200_gosuslug_v_rossii_dostupny_v_elektronnom_vide?ysclid=m1t8st84n0129874960 (дата обращения: 03.10.2024).

Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию: утв. Президентом РФ 2 мая 2021 г. № Пр-753 // URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/65524/print/ (дата обращения: 03.10.2024).

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.08.2022 № Ф03-3492/2022 по делу № А51-165/2022 // Консультант-Плюс. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ADV&n=126439&cacheid=80BDFB0A6A9F1875B2A202557D1376CA&mode=splus&rnd=rQdDQg#fGmxSjUPwWnxtVl4 (дата обращения: 26.03.2025).

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.03.2023 № Ф07-23090/2022 по делу № А56-35253/2022 // Консультант-Плюс. https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ASZ&n=279187#blhvSjUQ1phAQ7KX (дата обращения: 26.03.2025).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета. № 149. 13.07.2022.

Постановление Правительства РФ от 06.03.2021 № 338 (ред. от 30.04.2022) «О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. 15.03.2021. № 11. Ст. 1830.

Стенькин Д. С., Чучадеев Д. А. Внедрение цифровых технологий в деятельность органов исполнительной власти (на примере контрольных и надзорных органов) // Российское право: образование, практика, наука. 2023. № 4. С. 64-75.

Тихомиров Ю. А. Влияние цифровизации на компетенцию федеральных органов исполнительной власти // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 12. С. 90-94.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 03.08.2020. № 31 (часть I). Ст. 5007.

References

Boronina L. N., Olkhovikova S.. V. Reform of control and supervisory activities in Russia: analysis of the process and emerging problems. Society: politics, economics, law, 2024, no. 9, pp. 131-140.

Unified register of control types. Handbook of cadastral engineer. URL: https://cadastre.ru/news/822?ysclid=m1t8puq5oy453467300

Zhereben, E. V. Technological scheme of information interaction between customs and tax authorities in carrying out customs control after the release of goods. Bulletin of the Volga University named after V.N. Tatishchev, 2021, vol. 2, no. 1 (47), pp. 71-78.

Minzifry: more than 200 public services in Russia are available in electronic form. Argumenty i Fakty. URL: https://aif.ru/society/mincifry_bolee_200_gosuslug_v_rossii_dostupny_v_elektronnom_vide?ysclid=m1t8st84n0129874960

List of instructions for the implementation of the President's Address to the Federal Assembly: approved by the President of the Russian Federation on May 2, 2021 № Pr-753. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/65524/print/

The decision of Arbitration court of Far East district from 26.08.2022 № F03-3492/2022 on business № A51-165/2022. Consultant-Plus. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ADV&n=126439&cacheid=80BDFB0A6A9F1875B2A202557D1376CA&mode=splus&rnd=rQdDQg#fGmxSjUPwWnxtVl4

The decision of Arbitration court of Northwest district from 16.03.2023 № F07-23090/2022 on business № А56-35253/2022. Consultant-Plus. https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ASZ&n=279187#blhvSjUQ1phAQ7KX

Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation from 28.06.2022 № 21 “On some issues of application by the courts of the provisions of Chapter 22 of the Code of Administrative Proceedings of the Russian Federation and Chapter 24 of the Arbitration Procedural Code of the Russian Federation”. Rossiyskaya Gazeta. № 149. 13.07.2022.

Resolution of the Government of the Russian Federation from 06.03.2021 № 338 (ed. from 30.04.2022) “On interdepartmental information interaction in the framework of state control (supervision), municipal control”. Collection of Legislation of the Russian Federation. 15.03.2021. № 11. Art. 1830.

Stenkin D. S., Chuchadeev D. A. Introduction of digital technologies in the activities of executive authorities (by the example of control and supervisory authorities). Russian law: education, practice, science, 2023, no. 4, pp. 64-75.

Tikhomirov Y. A. Impact of digitalization on the competence of federal executive authorities. Laws of Russia: experience, analysis, practice, 2018, no. 12, pp. 90-94.

Federal Law of 31.07.2020 № 248-FZ (ed. of 08.08.2024) “On state control (supervision) and municipal control in the Russian Federation”. Collection of Legislation of the Russian Federation. 03.08.2020. No. 31 (part I). Art. 5007.


Просмотров аннотации: 63
Загрузок PDF: 22

Опубликован
2025-03-31
Как цитировать
Demina, M., & Bogdashin, A. (2025). ПРОБЛЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ. Russian Studies in Law and Politics, 9(1), 93-107. https://doi.org/10.12731/2576-9634-2025-9-1-208
Раздел
Оригинальные статьи