ДЕТЕРМИНАЦИЯ ТЕХНОПАРКОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ

Аннотация

Актуальность. Технопарки являются одним из важнейших способов формирования партнерства государства, бизнеса, науки и образования. Этот добровольный союз, с одной стороны, возникает по инициативе любого из субъектов партнерства и этот активный субъект осуществляет предварительную экспертизу возможных участников совместной деятельности, предполагая, что у них уже есть интерес к заявленному предмету взаимодействия, либо убеждается в том, что для решения интересующей его проблемы необходимо расширять поиск возможных партнеров. Предварительное обсуждение совместной деятельности оформляется в виде некоего проекта, что определяется инновационным характером будущего взаимодействии. Однако для начала совместной деятельности будущего коллектива необходимо предварительно проработать законодательную базу, обеспечивающую правомочность будущих действий субъектов партнерства. Понятно, что источником такого рода законодательного фундамента является государство. Если в ходе предварительной экспертизы обнаруживаются такие моменты, реализация которых требует дальнейшего расширения законодательной базы, партнерство выступает в качестве заказчика, обращающегося к государственному органу с инициативой расширения законодательной базы. Как утверждается в нормативно-правовых актах, для создания необходимой нормативной базы, соответствующей роду деятельности партнерских организаций, необходимо иметь четкое определение такой организации с учетом ее специфических признаков, определяющих ее структуру, цели и участников. Поэтому важно уточнить понятие технопарка. В нормативно-правовой базе речь идет об индустриальных парках, но в соответствии с теми объяснениями, которые предлагаются в нормативно-правовых актах, подобные замечания следует отнести и к технопаркам как более сложным организациям партнерской деятельности: «Подобные площадки сложно было назвать индустриальными парками, так как на тот момент не было даже терминологического единства в понятии «индустриальный парк», не говоря уже об определении соответствия юридического лица критериям управляющей компании индустриального парка, типологии индустриальных парков и минимальных требований к самой площадке. Развитие нормативной правовой базы важно для любой отрасли экономики. Без формализации и институализации экономических явлений невозможны появление мер государственной поддержки, оценка результативности деятельности и создание стратегий развития» [14, с. 6].

Цель, материалы и методы. К числу непроработанных нормативных актов относятся вопросы, относящиеся к составлению договоров между партнерами относительно того, в какой финансовой, интеллектуальной, материально-производственной, профессионально-исполнительской части партнеры фиксируют свое участие в совместной деятельности. Кроме того, вопросы распределения возможных рисков для различных партнеров неравновесны и выражаются в разных формах: финансовой, коммерческой, престижной и т.д. Единообразная и системная законодательная база в этой области технопарковой деятельности также нуждается в разработке.

На современном этапе осуществления инновационной деятельности отсутствует комплексный системный подход к обеспечению надежных форм партнерского взаимодействия с точки зрения всестороннего обеспечения его деятельности законодательно-правовыми установлениями и нормами, поскольку речь идет именно об инновационной деятельности, что само по себе подразумевает изменчивость и постоянное развитие науки, производства, образования и подготовки кадров. В силу этих обстоятельств необходимо выявить возможные общие формы, правила, законы, на основании которых технопарки как способы синергийного союза государства, науки, производства, образования развиваются в целях инновационного развития страны. В данной статье автор пытается определить проблемы, с которыми сталкивается организация инновационной деятельности в форме технопарка.

Результаты исследования. В статье показано, что роль государства является необходимой и повсеместной в организации инновационной деятельности, но выражается различно в зависимости от вида партнерства: в целом, прежде всего государство составляет законодательно-правовую базу для всех новых форм деятельности, а в других случаях его участие является частичным наряду с иными субъектами партнерства. Поскольку неравновесность рисков в партнерстве является неизбежной, вопросы компенсации должны быть в договорном порядке оговорены при формировании нового союза между субъектами совместной деятельности. Важно также понимать необходимость перераспределения управленческих функций по мере решения конкретных задач в процессе реализации проекта.