Digital public governance and e-government: semantic boundaries of terminology in the era of digital ethics challenges
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Moscow, Russian Federation).
Email: Alex99-10@mail.ru
0000-0002-1503-2051Abstract
Background. The relevance of this article stems from the need to understand the digital transformation of public administration in an era of heightened ethical, legal, and social challenges. The article examines the challenges associated with ensuring transparency in public administration, protecting citizens’ personal data, and cybersecurity in the digital environment. Purpose. The primary objective of this study is to define the essence of electronic government and examine the role of ethics and digitalization in the functioning of modern e-government systems. This study focuses on the theoretical and practical aspects of digital public administration in the digital age. Methodology. The primary research methods include a comparative and conceptual analysis of terminology, a structural and functional analysis of government initiatives and projects, and a summary and interpretation of the scientific positions of domestic and international researchers. Results. The author defines the concept of “e-government”, examines its characteristics, and determines the current level of development of e-government in the Russian Federation. In presenting the information, the author also distinguishes between the concepts of “digital public administration” and “e-government”, insisting that the former is not only a technological but also an ethical process, while the latter is a platform for the provision of public services. The important principles of governance should be: protecting citizens’ rights, upholding digital ethics, and customer-centricity. The paper analyzes regulatory initiatives and practices aimed at creating a secure digital environment based on the moral responsibility of every individual in society. The author concludes that it is necessary to introduce a comprehensive approach to governance that ensures a balance between ethics in public-civil relations and the effectiveness of e-government. The key conclusion of the study is the thesis that digital public administration must be conceptualized not only as a process of technological modernization of governance activities, but also as a system of value-oriented tools based on customer-centricity, morality, and ethics, as well as the protection of citizens’ rights. The practical significance of the study lies in the potential use of the obtained data by government agencies in developing new and improving existing digital transformation programs for public administration. The study’s findings may be useful in helping civil servants develop customer-centric digital services and implement ethical standards for digital public administration.
Keywords
electronic government, digital public administration, information, information and communication technologies, digital transformation, challenges of digital ethics
Цифровое государственное управление и электронное государство: смысловые границы терминологии в эпоху вызовов цифровой этики
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Москва, Российская Федерация).
Email: Alex99-10@mail.ru
0000-0002-1503-2051Аннотация
Обоснование. Актуальность статьи определяется необходимостью осмысления процесса цифровой трансформации государственного управления в эпоху обострения этических, правовых и социальных проблем. В статье рассмотрены вызовы, связанные с обеспечением прозрачности государственного управления, защиты персональных данных граждан, а также кибербезопасности в цифровой среде. Цель. Основной целью данной работы является определение сущности электронного государственного управления и рассмотрение роли этики и цифровизации в процессах функционирования современных систем электронного государства. В данном исследовании особое внимание уделено теоретическим и практическим аспектам цифрового государственного управления в эпоху диджитализации. Основными методами исследования являются сравнительно-понятийный анализ терминологии, структурно-функциональный анализ государственных инициатив и проектов, а также обобщение и интерпретация научных позиций отечественных и иностранных исследователей. Результаты исследования. Автор конкретизирует понятие «электронное государство», рассматривает его особенности, а также определяет текущий уровень развития «электронного государства» в Российской Федерации. В ходе изложения информации автор также разграничивает понятия «цифровое государственное управление» и «электронное государство», настаивая на том, что первое – это не только технологический, но еще и этический процесс, а второе это платформа для предоставления государственных услуг. Важными принципами в управлении должны быть: защита прав граждан, соблюдение цифровой нравственности и клиентоцентричность. В работе проведен анализ нормативных инициатив и практик, направленных на формирование безопасной цифровой среды, базирующейся на моральной ответственности каждого человека в обществе. Автором делается вывод о необходимости введения комплексного подхода в управление, обеспечивающего баланс между этикой в процессе государственно-гражданских отношений и самой эффективностью электронного государственного управления. Ключевым выводом исследования является тезис о необходимости представления цифрового государственного управления не только как процесса технологической модернизации управленческой деятельности, но и как систему ценностно-ориентированных инструментов на основе клиентоцентричности, морали и нравственности, а также защиты прав граждан. Практическая значимость исследования заключается возможности использования полученных данных в деятельности органов государственной власти при разработке новых и совершенствовании существующих программ цифровой трансформации государственного управления. Результаты исследования могут быть полезны при формировании государственными служащими клиентоцентричных цифровых сервисов и внедрении стандартов этики цифрового государственного управления.
Ключевые слова
электронное государство, цифровое государственное управление, информация, информационно-коммуникационные технологии, цифровая трансформация, вызовы цифровой этики
Список литературы
1. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152‑ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О персональных данных». Юридическая информационная система «Легалакт — законы, кодексы и нормативно‑правовые акты Российской Федерации». https://legalacts.ru/doc/152_FZ-o-personalnyh-dannyh
2. Указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Администрация Президента России. http://www.kremlin.ru/events/president/news/73986
3. Аксёнов, П. Ю. (2023). Развитие электронного правительства в России: достижения и инновационные подходы. Вестник науки, 5(10) (67), с. 337–344. EDN: https://elibrary.ru/JXCFVZ
4. Васильев, С. С., Седых, А. А., & Бородаенко, Н. В. (2024). Электронное голосование как способ реализации электронной демократии. Международный журнал гуманитарных и естественных наук, (5‑1) (92), с. 55–60. https://doi.org/10.24412/2500-1000-2024-5-1-55-60. EDN: https://elibrary.ru/AIEIHE
5. Дармилов, А. Ф., & Понявина, М. Б. (2020). Электронное правительство и цифровое государство. Вести научных достижений. Экономика и право, (2), с. 82–85. EDN: https://elibrary.ru/BFSUHO
6. Зотов, В. В., & Василенко, Л. А. (2023). Цифровая трансформация публичного управления: единство сервисно‑цифровых и социально‑сетевых аспектов. Вопросы государственного и муниципального управления, (3), с. 26–47. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-3-26-47. EDN: https://elibrary.ru/EFDDTJ
7. Иларионова, Т. С. (2019). Государственное управление, социальная политика и региональное развитие — три ключа к успеху. Государственная служба, (1) (117), с. 47–54. https://doi.org/10.22394/2070-8378-2019-21-1-47-54. EDN: https://elibrary.ru/QGNNYZ
8. Инжиниринг предприятий и управление знаниями (ИП&УЗ‑2022): сборник научных трудов XXV Российской научной конференции, 6–7 декабря 2022 г. / под науч. ред. Ю. Ф. Тельнова. Москва: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2022. 357 с.
9. Калганов, И. С. (2023). Этапы становления электронного правительства. Экономика и бизнес: теория и практика, (12‑1) (106), с. 83–85. https://doi.org/10.24412/2411-0450-2023-12-1-83-85. EDN: https://elibrary.ru/HWBDCL
10. Лолаева, А. С. (2022). Место электронного правительства в системе государственного управления. Право и политика, (2), с. 19–29. https://doi.org/10.7256/2454-0706.2022.2.37511. EDN: https://elibrary.ru/TLRZRJ
11. Митин, А. И., & Василенко, Л. А. (1996). Глобальная компьютерная сеть INTERNET (история, организация, доступ, перспективы). Москва: Интеллект, 102 с. ISBN: 5-87047-030-7. EDN: https://elibrary.ru/WJSCML
12. Понкин, И. В., & Лаптева, А. И. (2021). Право и цифра: Машиночитаемое право, цифровые модели‑двойники, цифровая формализация и цифровая онто‑инженерия в праве: учебник / Консорциум «Аналитика. Право. Цифра». Серия: Методология и онтология исследований. Москва: Буки Веди, 174 с.
13. Сопина, Н. В. (2022). Направления развития стратегических технологий, способствующих цифровизации бизнеса в компании. Известия СПбГЭУ, (1) (133), с. 130–135. EDN: https://elibrary.ru/SYZCUT
14. Литвинцева, Е. А., Афанасьева, Н. В., [и др.]. (2020). Управление изменениями во взаимодействии органов власти и социума. Москва: Проспект, 232 с. https://doi.org/10.31085/9785392314799-2020-232. ISBN: 978-5-392-31479-9. EDN: https://elibrary.ru/NQCGLE
15. Швецов, А. Н., & Рысина, В. Н. (2020). Цифровизация госуправления в России на фоне лучшего зарубежного опыта. ЭКО, (2) (548), с. 60–80. https://doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2020-2-60-80. EDN: https://elibrary.ru/PLYHVX
16. Asogwa, B. E. (2013). Electronic government as a paradigm shift for efficient public services: Opportunities and challenges for Nigerian government. Library Hi Tech, 31(1), pp. 141–159. https://doi.org/10.1108/07378831311303985
17. Hodzic, S., Ravselj, D., & Alibegovic, D. J. (2021). E‑Government Effectiveness and Efficiency in EU‑28 and COVID‑19. Central European Public Administration Review, 19, p. 159.
References
1. Russian Federation. (2006, amended 2024, August 8). Federal Law No. 152‑FZ dated July 27, 2006 “On Personal Data”. LegalAct — Laws, Codes and Regulatory Legal Acts of the Russian Federation. Retrieved from https://legalacts.ru/doc/152_FZ-o-personalnyh-dannyh
2. President of the Russian Federation. (n.d.). Decree on national development goals of the Russian Federation for the period up to 2030 and prospects up to 2036. Presidential Administration of Russia. Retrieved from http://www.kremlin.ru/events/president/news/73986
3. Aksenov, P. Yu. (2023). Development of e‑government in Russia: Achievements and innovative approaches. Bulletin of Science, 5(10)(67), 337–344. EDN: https://elibrary.ru/JXCFVZ
4. Vasiliev, S. S., Sedykh, A. A., & Borodaenko, N. V. (2024). Electronic voting as a way to implement e‑democracy. International Journal of Humanities and Natural Sciences, (5‑1)(92), 55–60. https://doi.org/10.24412/2500-1000-2024-5-1-55-60. EDN: https://elibrary.ru/AIEIHE
5. Darmilov, A. F., & Ponyavina, M. B. (2020). E‑government and digital state. News of Scientific Achievements. Economics and Law, (2), 82–85. EDN: https://elibrary.ru/BFSUHO
6. Zotov, V. V., & Vasilenko, L. A. (2023). Digital transformation of public administration: The unity of service‑digital and social‑network aspects. Issues of State and Municipal Administration, (3), 26–47. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-3-26-47. EDN: https://elibrary.ru/EFDDTJ
7. Ilarionova, T. S. (2019). Public administration, social policy and regional development — three keys to success. Public Service, (1)(117), 47–54. https://doi.org/10.22394/2070-8378-2019-21-1-47-54. EDN: https://elibrary.ru/QGNNYZ
8. Telnov, Yu. F. (Ed.). (2022). Enterprise engineering and knowledge management (IP&UZ‑2022): Proceedings of the XXV Russian Scientific Conference, December 6–7, 2022. Moscow: Plekhanov Russian University of Economics, 357 p.
9. Kalganov, I. S. (2023). Stages of e‑government formation. Economics and Business: Theory and Practice, (12‑1)(106), 83–85. https://doi.org/10.24412/2411-0450-2023-12-1-83-85. EDN: https://elibrary.ru/HWBDCL
10. Lolayeva, A. S. (2022). The place of e‑government in the system of public administration. Law and Politics, (2), 19–29. https://doi.org/10.7256/2454-0706.2022.2.37511. EDN: https://elibrary.ru/TLRZRJ
11. Mitin, A. I., & Vasilenko, L. A. (1996). The global computer network INTERNET: History, organization, access, prospects. Moscow: Intellect, 102 p. ISBN: 5-87047-030-7. EDN: https://elibrary.ru/WJSCML
12. Ponkin, I. V., & Lapteva, A. I. (2021). Law and digital: Machine‑readable law, digital twin models, digital formalization and digital ontological engineering in law: Textbook. Consortium “Analytics. Law. Digital”. Series: Methodology and Ontology of Research. Moscow: Buki Vedi, 174 p.
13. Sopina, N. V. (2022). Directions of development of strategic technologies contributing to business digitalization in a company. Proceedings of St. Petersburg State Economic University, (1)(133), 130–135. EDN: https://elibrary.ru/SYZCUT
14. Litvintseva, E. A., Afanasyeva, N. V., et al. (2020). Managing changes in the interaction between authorities and society. Moscow: Prospekt, 232 p. https://doi.org/10.31085/9785392314799-2020-232. ISBN: 978-5-392-31479-9. EDN: https://elibrary.ru/NQCGLE
15. Shvetsov, A. N., & Rysina, V. N. (2020). Digitalization of public administration in Russia against the background of the best foreign experience. ECO, (2)(548), 60–80. https://doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2020-2-60-80. EDN: https://elibrary.ru/PLYHVX
16. Asogwa, B. E. (2013). Electronic government as a paradigm shift for efficient public services: Opportunities and challenges for Nigerian government. Library Hi Tech, 31(1), 141–159. https://doi.org/10.1108/07378831311303985
17. Hodzic, S., Ravselj, D., & Alibegovic, D. J. (2021). E‑government effectiveness and efficiency in EU‑28 and COVID‑19. Central European Public Administration Review, 19, 159.